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我省九湖保護條例修訂全面完成

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來源:
云南日報
發布時間:
2023-12-01

11月30日,省十四屆人大常委會第六次會議通過了《云南省滇池保護條例(修訂)》《云南省陽宗海保護條例(修訂)》《云南省撫仙湖保護條例(修訂)》。至此,我省九湖保護條例新一輪修訂全面完成。

九大高原湖泊保護是云南推進生態綠色高質量發展的重要任務。近年來,我省不斷升級湖泊保護治理工作方式,推動“一湖之治”向“流域之治”再到“全域聯治”“生態之治”轉變,保護治理工作取得顯著成效。為進一步夯實湖泊保護治理法治保障,去年,我省啟動了新一輪九湖保護條例修訂工作。

九湖保護條例修訂從章節體例、保護措施和法律責任等方面進行了修改、補充和完善,進一步與長江保護法等國家法律法規相銜接,突出體現了國家對流域保護的最新要求。同時,按照省委關于“湖泊革命”攻堅戰的實施意見和省政府關于九大高原湖泊“三區”管控的指導意見,將相關管控要求以地方立法形式予以落實。如,用生態保護核心區、生態保護緩沖區、綠色發展區替換了原條例中的一級、二級、三級保護區,明確了功能定位和范圍,并根據不同湖泊的自然特點在保護措施、管理職責和保障監督等方面進行補充。

此次九湖保護條例修訂既堅持從嚴標準,又堅持實事求是、兼顧各方關切,進一步規范了各級政府及相關部門的保護管理職責,進一步細化完善了保護治理措施。對涉及群眾生產生活若干重大民生問題,也在修訂過程中進行了深入調研論證,對相關內容進行了修改完善。如,針對生態保護核心區原住居民房屋修繕、公共設施建設,生態保護緩沖區移民搬遷安置、農村居民回遷安置等問題,增加了針對性規定。

為提高立法的針對性、適用性和可操作性,省人大常委會堅持進度服從質量,嚴格依法審慎推進修訂各環節工作。據介紹,滇池、陽宗海、撫仙湖3件湖泊保護條例先后進行了4次審議,在近年來我省立法工作中尚屬首次。修訂過程中,省人大常委會還多次召開立法協調會,深入開展了多輪調研和評估,廣泛征求各方意見。

探索立法創新也是此次修訂工作的亮點。如,瀘沽湖保護條例由云南、四川兩省人大常委會協同立法制定,統一了兩省條例的基本框架、保護原則、保護區劃分和保護措施,推動瀘沽湖由“一湖兩治”向“一湖共治”轉變。

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